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水污染控制

鹤岗市2017年度水污染防治重点工作实施计划的通知

发布时间:2017/9/22 浏览量:776

鹤岗市人民政府办公室关于

印发鹤岗市2017年度水污染防治

重点工作实施计划的通知


鹤政办综﹝2017﹞9号


各县、区人民政府,市直各有关单位,驻鹤各有关单位

为贯彻落实《黑龙江省水污染防治工作方案》(黑政发〔20163号)、《鹤岗市水污染防治行动计划工作实施方案》(鹤政发〔20163有关要求,现将鹤岗市2017年度水污染防治重点工作实施计划印发给你们,请认真贯彻执行。

按照关于印发黑龙江省2017年度水污染防治重点工作实施计划的通知》(黑水防办〔20174)要求,每季度末最后5个工作日前,须将工作进展情况报黑龙江省(松花江流域)水污染防治工作领导小组办公室请各相关部门高度重视、安排专人提前5个工作日,将主办及协办工作进展情况汇总至环保局(同时报送电子版),对不能按时报送工作进展,影响我市整体工作上报的单位,市政府将进行通报批评,情节严重的责成纪检监察部门进行问责

特此通知

    联系人:市环保局  孙维锋 

    联系电话:3231780 

电子邮箱:hb0468@126.com

附件:鹤岗市2017年度水污染防治重点工作实施计划





                          鹤岗市人民政府办公室

                            2017年8月4日














附件

鹤岗市2017年度水污染防治重点

工作实施计划

为深入贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)和《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省水污染防治工作方案的通知》(黑政发〔2016〕3号),确保水污染防治各项工作顺利开展,完成和我签订的《水污染防治目标责任书》确定的阶段性目标,根据《关于印发黑龙江省2017年度水污染防治重点工作实施计划的通知》(黑水防办〔20174号)要求,结合我实际情况,制定本实施计划。

一、 工作目标

列入我市水污染防治目标责任书中的4个断面水质优良比例(达到或优于Ⅲ类)达到25%以上,其它断面达到地表水功能区考核要求;城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例保持稳定,地下水质量考核点位水质级别保持稳定,城市建成区黑臭水体消除比例平均达到60%以上

二、工作任务

(一)实施最严格水资源管理

1、控制用水总量

强化用水监督管理。健全取用水总量控制指标体系,编制梧桐河水量分配方案。继续推进水资源承载能力建设体系的建立,严格实施取水许可管理和计划用水管理,2017年,国家考核范围内用水总量控制在14.27亿立方米。(市水务局主办,市发改委、工信委、农委、各县(区)政府协办。以下均需县(区)政府落实,不再列出)

严控地下水超采。依法规范机井建设管理,开展已建机井排查登记,逐步关闭未经批准的和公共供水管网覆盖范围内的自备水井。2017年底前,完成地下水超采区复核和禁采区、限采区范围划定。(市水务局、国土资源局负责)

2、提高用水效率

将节水目标任务完成情况纳入县(区)政府绩效考核。开展实行最严格水资源管理制度考核工作,将用水效率指标作为考核重要内容。(市水务局主办,市发改委、工信委、建设局、煤管局协办)

加强城镇节水。按照国家2020年底前全部建成节水型单位的要求,市级公共机构完成40%创建申报工作,县(区)级机关、事业单位(含医院、学校)完成60%。(暂由市接待办负责,待机构调整后重新分工,市水务局协办)

对使用超过50年和材质落后的供水管网开展检漏、测漏排查和更新改造,逐步降低市政管网漏损率。(市水务局主办,市发改委、工信委、市场监管局协办)

发展农业节水。2017年,全市水稻节水控制灌溉技术推广面积达到4万亩,旱田节水灌溉面积达到0.29万亩,农田灌溉水有效利用系数达到0.608以上。(市水务局主办,市财政局、农委协办)

 (二)全面控制污染物排放

1、狠抓工业污染防治

加强重点行业源头控制。制定重点行业专项治理方案,积极争取中央财政资金实施企业清洁化改造,造纸、钢铁、氮肥、印染、制药(抗生素、维生素)、制革等行业于2017年底前达到国家规定的技术(工艺)改造要求。推广水污染防治重点行业清洁生产技术,组织开展工业清洁生产能力在线培训,构建绿色制造体系。(市环保局、工信委主办,市发改委、财政局协办)

集中治理工业集聚区水污染。2017年底前,省级工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施,安装自动在线监控装置并完成验收。(市产业园区和项目建设服务中心主办,市环保局、发改委、科技局、工信委、商务局协办)

2、强化城镇生活污染治理

加快推进绥东镇忠仁镇污水处理厂建设年内力争全部建成投运,新增污水处理规模0.4万吨/日。(绥滨县政府主办,市环保局协办) 

全面加强配套管网建设。加快实施雨污分流改造,采取截流、调蓄和治理等措施,年内新、改建排水管网27.01公里(其中雨水15.88公里、污水6.3公里、雨污合流4.83公里)。(市水务局主办,市发改委、环保局协办)

推进污泥处理处置。全面取缔非法污泥堆放点。到2017年底,现有污泥处理设施基本完成达标改造;完成鹤岗市污泥处置厂的方案论证及可行性研究报告编制等前期工作,年内城市污泥无害化处理处置率达到75%以上。(市水务局主办,市发改委、工信委、环保局协办)

3、推进农业农村污染防治

防治畜禽养殖污染。2017 年底前,对禁养区内确需关闭或搬迁的畜禽规模养殖场(小区),依法由县级及以上人民政府责令拆除或关闭。到2017年底,规模化畜禽养殖场(小区)配套建设废弃物处理利用设施的比例达到66%以上。(市畜牧兽医局主办,市环保局协办)      

控制农业面源污染。设立绿色防控和统防统治示范区,开展植保一体化服务示范,推广低毒、低残留农药使用。到2017年底,农作物重大病虫害统防统治覆盖率达到30%、绿色防控措施处置率达到20%,测土配方施肥推广覆盖率达到65.5%,化肥利用率提高到36.2%以上。扩大绿色(有机)食品认证面积。(市农委主办)

加快农村环境综合整治。到2017年底,新增完成环境综合整治的建制村7个,生活污水处理率达到60%,生活垃圾无害化处理率达到70%,畜禽粪便综合利用率达到70%,饮用水卫生合格率达到90%。(市环保局主办,建设局、畜牧兽医局、卫生计生委协办)

4、加强船舶港口污染控制

积极治理船舶污染。2017 年底前,组织建立船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度和港航、渔政渔港监督、环境保护、城建等部门的联合监管制度。完成防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划的编制并发布。(绥滨县政府、萝北县政府主办)

加强港口码头污染防治。2017年底前完成港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案建设内容的25%以上。(绥滨县政府、萝北县政府主办)

(三)推动经济结构转型升级

1、严格环境准入

根据流域水质目标和主体功能区规划要求,实施区域差别化环境准入政策。对新增水体超标污染物的新、改、扩建项目应执行减量置换。建成区水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的区域,新建城市污水处理设施执行一级A排放标准。   加强水资源监测网络建设,实施承载能力监测预警,已超过承载能力的区域实施水污染物削减方案,加快调整发展规划和产业结构。(市环保局牵头,市发改委、水务局、城管局参与)

(四)全力保障水生态环境安全

1、保障饮用水水源安全

水务、城管、卫计委、环保等相关部门及供水单位要定期监测、检测和评估饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况,每季度向社会公开出厂水和管网水水质信息。(市环保局主办,市水务局、卫生计生委、城管局、发改委、财政局协办)

强化饮用水水源保护。2017年底前,所有县级及以上城市饮用水水源完成警示标志设立和隔离防护设施建设。按照中央环保督察整改方案,按时完成保护区内的违法建筑和排污口清拆整治。2017年8月底前,所有乡镇、农村集中式饮用水水源完成保护区划定,采取针对性防范和治理措施保障供水安全。(市环保局主办,市财政局、水务局、卫生计生委协办)

2、防治地下水污染

定期调查评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域环境状况。按国家省工作安排部署,2017年底前完成加油站地下油罐双层罐更新或防渗池设置。(市环保局主办,市财政局、水务局、国土资源局、商务局、安监局、消防支队协办)

3、加强良好水体保护

对细鳞河水库、五号水库开展生态安全调查评估,编制生态环境保护方案。(市环保局主办,市发改委、财政局、水务局、林业局协办)

4、整治城市黑臭水体

加大小鹤立河、石头河黑臭水体整治力度,采取清淤疏浚、岸带修复、生态净化、截污纳管等措施,2017年底前,实现上述水体河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口,黑臭水体消除比例平均达到60%以上。(市水务局主办,市环保局、城管局、畜牧兽医局协办)

5、保护水和湿地生态系统

科学划定生态保护红线。依据《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》要求,制定我生态保护红线划定工作方案建立全生态红线工作组织协调机制县(区)开展技术培训。进行科学评估,在全重点生态功能区、生态敏感脆弱区划定生态保护红线,并落实到国土空间。(市环保局牵头,市发改委、财政局、国土资源局、水务局、农委、林业局、交通局、畜牧局协办)

三、制度措施

(一)充分发挥市场机制作用

1、理顺价格税费

加快推进水价改革。加快建立非居民用水超定额超计划累进加价制度;加快推进农业水价综合改革,合理制定农业用水价格,力争总体上达到维护成本水平;完善收费政策,全市2017年底前将污水处理费调整至国家要求水平。(市物价局主办,市财政局、城管局、农委、水务局协办)

2、建立激励机制

加强环境信用体系建设。按省要求开展企业环境信用评价,建立环境评价体系和守信激励与失信惩戒机制。环保、银行、证券、保险等单位要加强协作联动,2017年底前建立企业环境信用评价体系。(市环保局主办,市发改委、工信委、市场监管局、银监局、人民银行协办)

(二)严格环境执法监管

1、提升监管水平

完善流域协调机制。跨界河流支流建立流域污染防治综合协调机制,定期进行会商,实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享,共同做好河流水污染防治工作。(市环保局主办,市交通运输局、农委、水务局协办)

完善水环境监测网络。按省统一规划设置城市、区域地下水监测断面(点位)。提升城镇饮用水水源水质全指标监测能力。(市环保局、国土资源局主办、市水务局协办)

2、提高环境监管能力和执法力度

定期公布环保“黄牌”“红牌”企业名单。定期抽查排污单位达标情况,结果向社会公布。进一步加强污染源超标信息公开工作,依法查处环境违法行为,并将相关监管情况向社会公开。(市环保局主办)

(三)切实加强水环境管理

1、全面推进河长制实施

按照省委省政府《关于设立黑龙江省总河长、省级河长和市级河长的通知》(黑委〔2017〕12号)要求,建成市、县、乡、村河长体系出台《鹤岗市实施河长制工作方案(试行)》,分解落实河长制“六大工作任务”(市水务局主办,市环保局协办)

2、严格环境风险控制      

防范环境风险。定期评估沿江河湖库工业企业、工业集聚区环境和健康风险,落实风险防控措施。(市环保局主办,市产业园区和项目建设服务中心、安全监管局、工信委、卫计委协办)

稳妥处置突发水环境污染事件。各县、区政府按照属地为主的原则,制定和完善水体污染突发事件应急预案,落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容,依法及时公布预警信息。(各县、区政府主办)

3、全面推行排污许可

2017年底前,完成造纸、焦化、氮肥、农副食品加工、原料药制造、农药等国家水十条专项整治重点行业排污许可证发放工作。(市环保局负责)

(四)强化科技支撑

1、推广示范先进适用技术

根据我市实际情况遴选出适宜推广的水污染防治先进适用技术,编制技术指导目录并及时发布水污染防治技术指导目录,入选技术示范推广率达到 60%以上,加强指导目录的实施。(市科技局主办,市环保局协办)

2、加快发展环保服务业

落实《黑龙江省人民政府办公厅关于推行环境污染第三方治理的实施意见》(黑政办发〔2015〕56号),推动建立符合市情实际的排污者付费、环境污染第三方治理的治污新机制。研究制定支持PPP项目建设财政扶持政策,对垃圾处理、污水处理项目、探索强制应用ppp模式,鼓励和引导社会资本参与项目。(市发改委、财政局主办,市工信委、环保局、城管局、水务局协办)

(五)工作要求

按照黑龙江省水污染防治工作方案实施情况考核规定(试行)》(黑水防办〔20172号)、《关于印发黑龙江省2017年度水污染防治重点工作实施计划的通知》(黑水防办〔20174)要求,省政府每年将对各市(地)的水环境质量状况及重点工作完成情况进行统一考核排名,考核结果向社会公开并交由省级干部主管部门作为对各市(地)领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

要求县区政府、各相关部门从讲政治的高度出发,按照各自工作分工要求,结合《鹤岗市水污染防治行动计划工作实施方案》(鹤政发20163)及本工作计划,认真落实水污染重点工作任务,按要求编写自查报告,填报相关附表,及时建立重点工作管理台账,按季度报送工作信息,确保全面完成年度水污染防治工作目标任务。对在工作中推诿扯皮、履职缺位、工作不力,导致年度任务、目标没有完成的单位、个人,市政府将依法、依规严肃处理。